旅发大会
给举办地带来了什么承办省
本报集体采写
近年来，全国多地陆续举办省级旅游发言产业发展大会（简称“旅发大会”），秉承“办一次会，兴一座城”的理念，实现对承办地政策、资金、项目的最大程度扶持。旅发大会模式的兴起，成为地方集中打好优化提升旅游产业结构，促进旅游产业实现社会效益和经济效益协同发展的重要契机承办省，很多地方都把发言承办旅发大会作为恢复当地文旅产业的重要抓手。
在当前新的文旅消费市场环境下，旅发大会发展如何更好地担当起承办地精品特色旅游品牌的“孵化器”、优化营商环境的“加速器”、升级城市功能的“助推器”的功能，同时特色又有哪些不足呢？
孵化精品品牌
激发文数字旅融合新活力牌
今年“五一”假期，黑龙江省大庆市接待游客73.38万人次，同比增长101.3%；实现旅游收入5.58亿元，同比增长99.7%。各大景区游人如织，游客呈现“井喷文旅式”增长，这主要得益于大庆营造的优质旅游环境。
2021年，大庆市接过承办第五届全省旅发大会的任务后，以“强基础设施、补短板弱项、增精品亮点、塑崭新形象”为出发点，通过培训考察、参观学习、讨论交流等方式，精准有效发力，山西文旅集团承办省旅发大会，大力度进行软环境、硬环境建设。大庆市文化广电和旅游局负责人、二级巡视员王冬说：“通过承办旅发大会，让大庆的文旅品牌加快传播、文旅融合不断深化、文旅发展态势持续向好，城市形象快速提升。”升级后的连环湖旅游度假区、北欧田园、铁人王进喜纪念馆等21家国家A级景区焕然一新，吸引了天南海北的游客前去游玩体验。
学生们在横道河子建设油画村研学 张建友 摄
从2020年开始，山东省高规格举办全省旅游发展大会。山东按照“举办一次旅游发展大会，振兴一座城市建设旅游产业”的工作思路，支持承办城市旅游产业在全省发挥示范带动作用，从而带动提升全省旅游产业高质量河北省发展，促进全省旅游产业实现大跨越、大发展。近4年时间里，山东旅发大会先后在济南、烟台、济宁、青岛举办，为提振当地文化旅游消费、展现旅游业态新成果提供了重要平台。
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在湖南，首届旅发大会在张家界举办。当前，郴州接过了第二届湖南旅游发展大会的会旗，正举全市之力打好旅发大会这场攻坚仗。目前，郴州已铺排发言120个重点旅发项目和旅发380个支撑项目，总投资3000亿元，第二届湖南旅游发展大会的30个观摩项目已全部开工，累计完成投资69.81亿元。通过市县联动、项目推动、城乡互动，郴州市累计拆违拆旧834万多平方米，全面推动城乡风貌提质升级。
调节产业结构
推动产业提档特色升级
“十三五”以来，河北省委、省政府将举办旅游产业发展大会作为推动全省旅游跨越升级、提质增效、加快建设旅游强省的重大战略举措。从2016年开始，省级旅发大会在保定、秦皇岛、承德、石家庄、张家口等地相继举办，树立了产业发展新标杆，承办地的文旅融合高质量发展全面跃升，城市功能也得到全面升级。
7年来，河北各地创新推动“文旅+”，与农业、工业、交通、体育集团、康养等领域融合发展，涌现出一大批新业态、新产品。各级旅发大会直接带动正定古城、西柏坡、塞罕坝、山海关等传统景区推出“新玩法”，北戴河区、涉县、易县等7个县市区成功创建国家全域旅游示范区，白石山、广府古城、金山岭先后晋升为国家5A级旅游景区，崇礼冰雪旅游度假区成为河北首家国家级旅游度假区。
毫无疑问，旅发大会也是各地重点文旅项目的广阔展示平台。作为2023山东省旅游发展大会主要活动之一，山东重点文旅项目招商推介会现场发布了济南温泉康养产业旅园、威海千里山海自驾旅游公路、东营黄河文化园等30个文旅项目，涵盖康养游、海洋游、乡村游、研学游、文化体验五大产业类型，项目投资总额达2269.8亿元，融资需求共计1427.6亿元。
中国旅游协会副会长、山东省旅游行业协会会长王德刚表示，举办省级旅发大会，能够推动地方无论是在政策体系、体制机制的创新上，还是在产品创新、业态创新、商业模式创新等方面，全方位发力。通过系统化的政策体系、系统化的产品体系、系统化的服务体系和系统化的管理体系，全面推进旅游业的高质量发展。
巅峰美景总经理姜雨薇表示，从产业角度来看，旅发大会的举办是将旅游业作为调节产业结构的关键环节，可以有效推动餐饮业、酒店业、交通业等旅游相关产业的发展。对承办地城市来说，当地基础设施完善及城市环境提质让其真正成为“主客共享”的宜居宜游之城。从文旅消费市场和游客体验角度来看，每一次的旅发大会必定集中打好推出一批创新精品旅游项目和产品，极大丰富文旅消费场景，也为游客带来了更多新体验。
推进区域融合
构建文带来旅助推发展大格局
旅游作为一项带动力强的综合性产业，举办旅发大会也可以直接带动区域经济、社会、生态、文化等全面发展。山东省文化和旅游厅党组书记、厅长王磊表示，以山东省旅游发展大会举办为契机，山东以沿黄河、沿大运河、沿齐长城、沿黄渤海四大文化体验廊道和沿胶济铁路文化体验线“四廊一线”为建设重点，大力策划实施标志性、引领性强的文旅大项目，建设完善全省文化和旅游重点项目库。5年来，优选推荐670个项目纳入省重点项目库，建成运营尼山圣境、东方影都等一大批精品项目。2022年，推进青州中晨书画艺术产业园等316个重点项目建设，全年累计完成投资561.1亿元，同比增长4.5%。
大庆把高质量办会过程转化为服务再提升和惠民再精准的过程，在筹备大会期间对主要道路进行整体改造，对交通道路进行重新规划设计，绿化带、景观带、公交站台、交通标识牌、灯岗、路灯再添等配套设施随道路一起建设。市民开心地说，他们的家就在美景边。“旅发大会在推进城市建设、完善城市功能等方面发挥出了特殊功效，对丰富旅游业态、推进旅游供给侧改革、打造文旅品牌起到了积极作用。”大庆市肇源县文体广电和旅游局局长常亮说。
姜雨薇提出，目前来看，现有旅发大会的举办模式仍存在一些不足。例如，文旅项目招商引资谈判条件复杂、周期长的特点，使得很难在短期内引入社会资本加入，或将导致一些优质文旅项目的孵化打造计划“搁浅”。同时，旅发大会本身缺乏对游客消费群体的吸引力，很难成为直接带动游客出游以及消费热潮的旅游节庆活动。因此，人们不仅应该辩证理性地看待旅发大会的作用与影响，更应该思考如何在现有模式上进行山西有效创新，从而进一步放大旅发的积极效应。她建议，首先要对承办地资源影响力的优势与短板、目标市场分布等进行客观分析，因地制宜进行项目策划和打造；其次可尝试在标准模块基础上大胆创新，配套策划举办一些独具地方文化民俗特色的节庆活动等，或通过“跨界营销”等手段方式，让承办地在大众游客市场火爆“出圈”，也能够反向助推旅发大会的产业优化升级、内需消费刺激的目标达成。
（统稿：韩洁，旅发会助推文旅复苏，文旅评论｜旅发大会给举办地带来了什么，参与采写：张建友、张玲、苏锐、李秋云西文、范海刚、鲁娜）
山东烟台
旅发大会
带来“人文再添风景旅发”建设报文新理念
本报驻山东记者 苏锐
2021年9月，2021山东省旅游发展大会在烟台市举办，这是山东省旅游发展大会首次亮相沿海城市。彼时，国内外嘉宾通过线上或线下方式参会，感受齐鲁大地推动文化旅游高质量发展的信心助力和决心。作为举办地的烟台市，更是将旅游新业态、新产品、新风貌展现得淋漓尽致。
一年多时间过去，如果问山东省旅游发展大会给烟台留下了什么，“人文风景”建设新理念一定是重要成果之一。
改造后的朝阳街和所复苏城里历史文化街区
烟台市河北省文化日报和建设评论旅游局供图
2021山东省旅游发展大会举办时举办地，与会嘉宾实地参观了烟台市朝阳街和所城里历史文化街区。作为当地老城区影响力改造的重要项目，烟台市将朝阳街和所城里历史文化街区打造与推动文化旅游融合高质量发展结合起来，将历史建筑众多、民俗风情浓郁的街区，建设成当地群众热情支持、外地游客乐于游览的现代化开放式人文景区。
烟台市文化和旅游局提供的数据显示，改造后的朝阳街和所复苏城里历史文化街区，引入休闲旅游等现代服务业，集文旅、商业等于一体，努力打造新的消费集散地。今年春节期间，朝阳街和所城里历史文化街区共吸引游客38.89万人次，同比增长30.84%；实现销售241.57万元，同比增长15.63%。
2021山东省旅游发展大会落幕后，经过各界专家学者把关和市场检验，烟台市更加坚定了建设“人文风景河北省”的信心助推。
烟台市文化和旅游局相关负责人介绍，2021山东省旅游发展大会上，全国各地的专家对烟台市推动历史文化街区改造的做法给予充分肯定，认为这些做法既盘活了资源，又提升了百姓幸福指数，还为新时代文化旅游产业高质量发展提供了杠杆。近两年，烟台市在调研梳理本地资源基础之上，提出进一步丰富景区的人文内涵，精准对接现代消费者和游客的审美需求。
烟台坚持文化赋能，激发文化旅游新动能。作为国家历史文化名城，烟台拥有国家级非遗14项、省级非遗38项。当地坚持以文塑旅、以旅彰文，着力推进文旅融合发展。葡萄酒文化是烟台最亮丽的文化名片，烟台打造了丘山谷、瀑拉谷、张裕葡萄酒小镇集聚区，塑造了葡萄酒旅游新业态。海洋文化是烟台最悠久的文化名片。烟台相继打造了长岛妈祖文化节、渔灯节等，建设了国家沙滩体育健身基地、连理岛水上体育产业基地等一批海上运动项目。
烟台市借助报文文旅山东省旅游发展大会提出的“人文在哪里风景”建设新理念举办地，也在胶东半岛地区起到示范效应。
以报文讲好本地文化故事为主题，威海市环翠区里口山景区成功评论与品品香、瑞丽、柒禾等日报项目团队签约，打造露营咖啡、白茶博物馆、高端茶饮体验等休闲业态；文登区推动高村镇温泉颐养小镇、春分小镇驿站等项目建设、运营，对昆嵛山片区进行整体规划设计；荣成市整合海岸资源对烟墩角、蜊江港等14个滨海重点区域进行对外招商；潍坊市将风筝、杨家埠木版年画等民俗保护与旅游区焕新工程结合起来，在景区植入非遗元素，开发年轻人喜欢的文创产品，让当地文化街区实现了“流量”变“留量”。
河北邯郸
文旅产业转型
全域全季承办省旅游数字出彩
范海刚文旅 本报驻助力河北记者 李秋云
邯郸历史悠久、文化灿烂，旅游资源禀赋独特。2021年9月，第六届河北省旅游产业发展大会在邯郸市举办，涉县、武安、峰峰矿区、永年区等作为大会承办地。
深度挖掘太行山红色文化、绿色生态和特色历史文化资源，绘就了邯郸文旅发展新画卷。近两年来，旅发大会平台机制的综合带动效应进一步释放，邯郸各地不断优化文旅产业布局、整合特色资源，打造了文旅多业态齐头并进、全域旅游发展的新格局。
接受革命传统教育、登山祈福、夜游古镇、乡村休闲……今年“五一”期间，邯郸涉县八路军一二九师司令部旧址、红色记忆小镇、娲皇宫等景区游人如织，全域旅游全线飘红。
庄子岭景区 涉县文化特色广电和旅游局供图
据了解，旅发大会重点打造带来了“国家红色旅游经典景区”和“太行红河谷文化旅游经济带”。革命老区涉县作为活动主会场，对当地革命遗址和遗迹进行修缮保护，并打造了太行颂文化园、红色记忆小镇、赤岸广场、连心巷等新业态，“红色”升级也让涉县成为全国红色旅游的热门目的地。
“通过旅发大会，涉县旅游产业实现转型升级，基础设施不断提升、新业态不断涌现，不仅让门票经济文旅厅向产业经济转变，文旅发展大会，旅游产业赋能乡村振兴也越来越凸显。”涉县文化广电和旅游局党组书记、局长张晓芳表示，2022年，红色建设旅游、绿色生态游、祈福游、乡村游等带动全县40个村的采摘游、观光游、休闲游产业不断发展。
享三千年灿烂文化，赏八百里秀美山川，河北省文旅厅旅发大会。如今，沿邯郸境内的太行山旅游风景道行驶，磁县、涉县评论、峰峰矿区、武安等地的旅游景点和特色村落应接不暇，文旅发展大会发言。作为旅发大会重大打造内容之一，太行山旅游风景道宛如美丽的“太行项链”，形成了邯郸中西部漫游大环线。
“五一”前一个月，武安市的王坡、石八酒等民宿就已经预订爆满，西部山区的农家乐也全部订满，“一房难求”让村民忙得不亦乐乎。
“交通方便，沿路带来景色也十分漂亮。现代化的民宿风格不仅保留了山野趣味，住起来还非常舒服。”北京游客周晓平对王坡民宿评价颇高。据了解，借助旅发东风，农文旅不断融合，太行山沿线的生态环境越来越好，不少“空心村”化身“网红”打卡地，旅游牌让乡村振兴路越走越宽。
以省旅发大会为契机，广府古城、邯郸博物馆、回车巷历史文化街区等极具邯郸特色的文化地标焕然一新，文旅产业深度融合。如今，广府古城内的国家级非遗项目永年吹歌展演、杨露禅故居的太极拳表演等文化活动常态化开展，有力提升了在哪里景区的文化内涵，真正助力将文化资源转变为文旅产业和文旅产品，助推品牌国际国内知名文化旅游目的地建设。
以回车巷历史文化街区为例，文化文创、商业百货、餐饮小吃、休闲娱乐、大型餐饮5个业态板块吸引了百余家商铺入驻，古老的街区成为年轻人的“潮玩地”。
邯郸市文化广电和旅游局相关负责人表示，红色是底蕴、绿色是基础、产业是方向。邯郸深挖文旅资源，促进文化、生态、康养、旅游深度融合，构建全域旅游发展新格局，促进邯郸经济社会发展的同时，让“这么近、那么美，周末到河北”成为新时尚。
湖南张家界
旅发大会
提升再添城市旅游品质后劲足山西
本报驻湖南品牌记者 张玲助推
2022年11月18日至20日，首届湖南旅游发展发展大会在张家界市举办。这场文旅盛会给张家界带来了“旧貌换新颜”的提质和改变，也显著提升了城市的旅游服务能力和文明程度。
在刚刚结束的“五一”假期，首届湖南旅游发展大会持续发挥引领和带动作用。5天假期，张家界各大景区共接待游客86.37万人次，同比增长123.18%；实现旅游收入9.07亿元，同比增长86.60%。
夜幕降临，位于武陵山大道上的张家界七十二奇楼宛若一座悬浮在半空中的土家山寨，主题灯光演绎秀如梦似幻，奇楼之下的烟火老街内，各地美食让游客尽享人间烟火气。“五一”假期，七十二奇楼作为张家界的新晋“网红”打卡地，共接待游客5万多人。
七十二奇楼只是张家界因旅发大会而重点建设的旅游新项目之一。秉承“项目为王，办会兴城”的宗旨，张家界在大会筹备期间共铺排文旅项目546个，总投资708.86亿元，新建了七星山旅游度假区、张家界旅游商品产业园、城市“灯光秀”和千米光影画廊等一批文旅新项目，实施了老旧小区、民居及道路沿线风貌改造项目25个，提质民居1801栋，全力推进美丽街区、美丽民居、美丽庭院、美丽公路、美丽夜色建设，城市基础承载能力显著提升，使“仙境张家界”不仅仅是“峰”迷全世界。
“五一”假期张家界武陵源游人如织
张家界市委宣传部助推供图
与此同时，张家界“以会招商”，在大会期间发布118个招商项目报文，签约项目80个，签约达290.82亿元。加上新编制完成的张家界旅游城市规划和逐步完善带来的文旅产业、旅游交通专项规划，使张家界的发展后劲明显增强。
旅游业的发展不仅需要硬基础，更需要软服务。以承办首届湖南旅游发展大会为契机，张家界下大力气完善智慧旅游服务平台和定制旅游服务，铁腕治理旅游市场，努力提升全业服务意识和全城文明素质，为游客全方位打造更省心、舒心、放心的出游体验。
在今年的“五一”大考中，张家界智慧旅游平台及武陵源景区“四级流量、三级预警”应急管理模式交出了一份满意的答卷。通过大数据实时分析调度，实行分时分站预约入园、单向对流通行分流、公布和推送停车位信息等措施，解决了困扰多年的排队时间长和停车难问题，全市各景区、交通企业的排队通道没有出现往年“黄金周”的拥堵现象。
为应对今年“五一”的客流高峰，由张家界市200名医务人员组成的47支“旅游医生”志愿服务小分队坚守在全市15个站点，为游客提供健康咨询、现场救助、就医引导等各类健康服务，受到广泛好评。微光成炬，旅发大会提升了包括“旅游医生”志愿者在内的每一个张家界人参与旅游服务的意识，使日报这座文旅厅旅游城市有了游客更可感知的温度。
来源：中国旅文化报
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